一名2007年出世的女孩為1974年出世的江西籍男人，近来在廣東省中山市小欖鎮公民醫院産下雙胞胎。现在，當地衛健部門已對相關情況進行开始核对，産子一事屬實。此次事情發生後，引起社會廣泛關注。

  根據原衛生部頒布的《人類輔助生殖技術办理辦法》，明確制止醫療機構和醫務人員實施任何方法的技術。

  已然我國明文規定違法，為何依然前有青島汽配城地下事情，後有未成年女孩産下雙胞胎事情？怎么样才能够解決問題？《法治日報》記者對此採訪了北京大學醫學人文學院教授王岳、上海政法學院教授劉長秋、北京市華衛律師事務所高級合夥人童雲洪。

  記者：根據《人類輔助生殖技術办理辦法》，人類輔助生殖技術的應用應當在醫療機構中進行，以醫療為意图，並契合國家計劃生育方针、倫理原則和有關法令規定。制止以任何方法買賣配子、合子、胚胎。醫療機構和醫務人員不得實施任何方法的技術。

  劉長秋：最主要的原因是我國針對的立法規制存在缺少。现在，針對的明確規定是《人類輔助生殖技術办理辦法》，這仅仅部門規章，只能規制醫療機構和醫務人員的相關行為，即對於違反該辦法的醫療機構，由省、自治區、直轄市公民政府衛生行政部門給予正告、3萬元以下罰款，並給予有關責任人行政處罰，構成违法的，按照法令来追查刑事責任。對於利益鏈條上其他相關方的行為，衛生行政部門無法進行懲戒。

  在更高規範層面上，國務院沒有出臺針對制止的行政法規，全國人大常委會也沒有出臺相應法令。此外，刑法中也沒有規定行為構成违法。這導致的結果是，由於缺少法令法規依據，我們在應對時捉襟見肘。例如，《人類輔助生殖技術办理辦法》規定“構成违法的，按照法令来追查刑事責任”，但刑法中實際上並沒有將規定為违法，這就使得以上規定形同虛設，無法起到打擊的作用。

  現實中存在客觀需求，也是屢禁不止的重要原因。有的人想要孩子，但缺少生育孩子的主客觀條件，比方單身男性，或许因為某些疾病不適合生育的女人，轉而尋求滿足需求。

  利益誘惑是另一個重要原因。在不合法仲介的操作下，构成一條黑色利益鏈條，對於經濟欠發達地區的女人來説，通過獲得鉅額收入成為一個非常大的利益誘惑，招引她們參與其间。

  記者：在此之前，不合法仲介一般尋找成年女人進行，现在居然找未成年女人進行，這帶來的损害是什麼？

  劉長秋：實踐中，這應該不會是遍及現象，可是應該高度關注，因為触及未成年人權益的保護，不僅會對未成年人的身心健康构成傷害，還會對正常的社會風氣和品德底線构成嚴重的衝擊。

  王岳：根據《人類輔助生殖技術办理辦法》，我國制止任何方法的。針對這種合謀性行為，办理之道在於使合謀各方之間构成利益博弈，即實行吹哨人准则，但凡舉報違法的人員，政府給予比參與獲利還要高的獎勵，對行為构成震懾。

  假如想杜絕此類行為，不能僅僅處罰供给服務的醫療機構與醫務人員，能够考慮傚法這些年對拐賣兒童違法行為的办理方法，對處於優勢位置一方，即購買服務一方進行行政處罰，乃至追查刑事責任。

  童雲洪：办理需求多方協作。触及醫療機構、醫務人員、“黑診所”(非醫療機構)、“黑大夫”(非醫療機構人員)、“黑仲介”、人員、委託人員等，乃至包含境外相關機構，办理職責触及多部門，所以應該多部門聯合打擊，明確各監管部門的職責和彼此協調義務。

  要通過關鍵藥物的源頭操控、斬斷違法及獲利鏈條、加強實名生産審核、鼓勵群眾舉報等手法，強化預防打擊办法落實、追查相關人員法令責任。還要加強國際协作，協力打擊境外鏈條及與境內的勾連。

  記者：2022年1月，國家衛健委在官網公佈《關於政協十三屆全國委員會第四次會議第4201號提案答覆的函》指出：“將通過推動輔助生殖技術立法，對輔助生殖領域办理作出明確要求，嚴禁輔助生殖技術濫用，進一步加大對違法違規行為的懲處力度，維護社會倫理品德次序。及時跟進輔助生殖技術研讨進展，適時對輔助生殖技術相關办理辦法、底子標準和技術規範等進行修訂。”

  王岳：建議由全國人大常委會出臺相關立法。因為與人類輔助生殖技術相關行為的監管，不僅触及衛健部門，還触及其他相關部門，出臺相關立法，能夠為各個部門綜合办理供给執法依據。或许考慮到下降立法本钱，能够修訂現行母嬰保健法，在其间設專門章節，對等問題予以規定。

  童雲洪：能够從預防機制、打擊办法、責任追查、善後處理、宣傳警示等方面加強立法，對醫療機構內和非醫療機構進行的活動，都有系統的法令進行規制，並明確監管部門及其監管責任，使打擊做到有法可依；同時，應立法明確懷孕母親是仅有合法母親，讓者對孩子負責，而對胚胎及生殖細胞供给者在法令上進行否認，讓意图失败。

  劉長秋：國家衛健委提出適時修訂輔助生殖技術相關办理辦法、底子標準和技術規範等，对错常有必要的。但更重要的是，在更高層面上推動輔助生殖技術立法。就我國來説，不论從行政法的视点，還是從刑法的视点，都要對作出明確的制止性規定。

  從行政法的视点，我國有必要拟定一部人類輔助生殖技術法，至少在國務院層面拟定一部人類輔助生殖技術办理條例，為國務院各部門規制供给依據，掃清執法方面存在的障礙。

  僅依托行政法規制，或许依托民法調整關係，很難從底子上解決問題。根據過去的立法經驗，刑法在打擊违法方面作用顯著。因而，能够考慮在刑法中增設打擊的相關罪名，明確規定(至少是商業行為)為违法行為，凭借刑法之力對行為産生威懾，從底子上預防和打擊尤其是商業性。

  3月24日，有打拐志願者發微網志稱，一名17歲的女孩作為“媽媽”，為一名50歲的男人在廣東省中山市小欖鎮産下雙胞胎。該志願者還稱，其跟蹤某醫療諮詢服務有限公司已有較長一段時間，該公司銷售人員聲稱，“卵妹”的價格跟學歷掛鉤，本科學歷為10萬元左右，碩士研讨生學歷為15萬元左右，學信網可查线日，中山市相關部門回應稱，當地衛健部門已對相關情況進行开始核对，産子一事屬實，有關部門已介入調查。

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